28 апреля - Всемирный день охраны труда
Международная
организация труда (МОТ) отмечает 28 апреля Всемирный день охраны труда в целях
содействия предотвращению несчастных случаев и заболеваний на рабочих местах во
всем мире. По оценкам МОТ около 2,3 млн. мужчин и женщин ежегодно погибают в
результате несчастных случаев на рабочем месте или связанных с работой
заболеваний – в среднем 6 000 человек ежедневно. Во всем мире ежегодно
регистрируется примерно 340 млн. несчастных случаев на производстве и 160 млн.
жертв профессиональных заболеваний.
Эта
информационно-разъяснительная кампания призвана привлечь внимание
общественности к проблемам в области охраны труда и к росту числа травм,
заболеваний и смертельных случаев, связанных с трудовой деятельностью. Во всех
регионах мира правительства, профсоюзные организации, организации работодателей
и специалисты-практики в области охраны труда организуют различные мероприятия
к Всемирному дню охраны труда.
Признавая
огромную проблему, с которой правительства, работодатели, работники
сталкиваются во всем мире в связи с пандемией COVID-19, МОТ в рамках Всемирного
дня охраны труда обращает особое внимание на вопросы охраны и гигиены труда,
профилактики инфекционных заболеваний на рабочем месте. Остановить пандемию:
Охрана труда может сохранить жизни — тема Всемирного дня охраны труда 2020
года.
Охрана труда в
Республике Беларусь
В
Республике Беларусь вопросам безопасности труда придается безусловное
приоритетное значение. Обеспечение прав и гарантий работников в области охраны
труда, создание условий для достойной трудовой деятельности, приносящей
удовлетворение гражданину и пользу обществу, является одним из важнейших
направлений социальной политики государства.
Безопасные
условия труда — это то, что безусловно должно быть создано на любом рабочем
месте. Иногда этим пренебрегают из–за нерадивости и беспечности, иногда потому,
что хотят сэкономить. Но если речь идет о жизни и здоровье людей, то экономия
совершенно недопустима.
Отличительная
черта нашей политики в области охраны труда – это активное влияние государства
на эти процессы через доступные ему механизмы и процедуры. Это, прежде всего,
разработка и принятие законодательства, которое устанавливает обязательные
требования и гарантии, определяет компетенцию в области охраны труда всех
заинтересованных сторон.
На
сегодняшний день создана развитая законодательная база в области охраны труда,
которая учитывает имеющийся положительный международный опыт и многолетнюю
практику регулирования этих вопросов на национальном уровне.
Основным
нормативным документом в области охраны труда является Закон Республики
Беларусь «Об охране труда», который был принят в 2008 году.
На
основании данного Закона в республике создана целостная и взаимоувязанная
система управления охраной труда, определяющая роль и задачи каждого из
участников процесса обеспечения безопасных условий труда на всех уровнях:
начиная от уровня республики и заканчивая конкретными организациями,
должностными лицами и работниками. Она позволяет комплексно решать вопросы
обеспечения безопасности на рабочих местах, создавая необходимые условия для
реализации права работника на работу в безопасных условиях труда, а также на
защиту своих прав и получение соответствующих компенсаций при наступлении
несчастного случая на производстве или профессионального заболевания.
Меры
по обеспечению безопасного труда являются неотъемлемой частью общей системы
управления организацией. В этой работе необходимо учитывать особенности работы
конкретного предприятия, те риски, с которыми связаны производственные
процессы, осуществляемые на данном предприятии. Учесть данные особенности и
обеспечить комплексную работу по управлению рисками в области охраны труда призвана
система управления охраной труда. Закон Республики Беларусь «Об охране труда» обязывает
нанимателя разрабатывать, внедрять и поддерживать функционирование системы
управления охраной труда.
Конечно,
весь комплекс мероприятий в области охраны труда, от принятия законодательства
и разработки систем управления охраной труда до государственного надзора и
общественного контроля, направлен на решение одной главной задачи – сокращение
производственного травматизма и профессиональных заболеваний.
В
результате принятых заинтересованными мер в этом вопросе удалось достичь
определенных положительных результатов.
Так,
если сравнивать 1991 год с 2019 годом, то количество работников, получивших
травмы на производстве, сократилось в 10 раз с 21628 до 2042. Показатели
смертельного травматизма снизились практически в 3 раза – с 402 смертельных
случаев до 141. Коэффициент частоты травматизма со смертельным исходом на 100 тысяч работающих снизился с 8,7 в 1991
до 3,6 в 2019 и находится на уровне развитых стран Европы.
Рис. Динамика изменения количества
несчастных случаев на производстве
Эти
результаты говорят о том, что созданная в Республике Беларусь система работы по
охране труда в целом является эффективной. Мы последовательно продвигаемся к
достижению одного из важных компонентов достойного труда – обеспечению
безопасных и здоровых условий на рабочем месте.
В
то же время современное развитие требует новых идей и новых концепций.
По данным БРУСП «Белгосстрах» в результате несчастных
случаев на производстве в 2019 году травмировано 2042 работающих (в 2018 году –
2115), из них погиб на производстве 141 человек (в 2018 году – 144).
Наибольшее количество несчастных случаев на
производстве произошло в организациях г. Минска, а со смертельным исходом
– в организациях Минской области (таблица 1).
Таблица 1
Численность работающих, пострадавших в результате несчастных случаев
на производстве
|
Всего |
из них со смертельным исходом |
||
2018
г. |
2019
г. |
2018
г. |
2019
г. |
|
Республика
Беларусь |
2115 |
2042 |
144 |
141 |
Брестская |
327 |
340 |
25 |
14 |
Витебская |
203 |
231 |
21 |
20 |
Гомельская |
286 |
266 |
22 |
20 |
Гродненская |
246 |
250 |
13 |
20 |
г. Минск |
334 |
343 |
15 |
16 |
Минская |
401 |
337 |
27 |
35 |
Могилевская |
318 |
275 |
21 |
16 |
Несчастные
случаи приводят к значительным потерям рабочего времени. По данным Белстата в
2019 году из-за травматизма на производстве потеряно 79,4
тыс. человеко-дней (в 2018 году – 73,2).
Кроме
того, это влечет и экономические потери. По данным БРУСП «Белгосстрах» в
2019 году выплаты по обязательному страхованию от несчастных случаев на
производстве и профессиональных заболеваний составили свыше 126,5
млн. рублей (в 2018 году – 113,4 млн. рублей). При этом более 90
процентов указанных выплат составляют ежемесячные страховые выплаты (таблица 2).
Таблица
2
Выплаты по обязательному страхованию от несчастных случаев на
производстве и профессиональных заболеваний в 2019 году
|
Сумма, тыс. рублей |
Удельный вес от их общего количества, % |
Всего, в том
числе: |
126 523,4 |
100,0 |
ежемесячные страховые выплаты |
114 158,2 |
90,2 |
оплата дополнительных расходов на медицинскую, социальную и
профессиональную реабилитацию |
4 849,8 |
3,8 |
пособия по временной нетрудоспособности, доплаты до среднемесячного
заработка застрахованного, временно переведенного на более легкую
нижеоплачиваемую работу |
4 253,1 |
3,4 |
единовременные страховые выплаты |
2 395,5 |
1,9 |
возмещение Фонду социальной защиты населения расходов на выплату
пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца |
547,5 |
0,4 |
расходы на погребение |
319,3 |
0,3 |
К этим
суммам нужно добавить выплаты в соответствии с коллективными договорами
организаций в случае смерти работника или утраты им трудоспособности.
В
результате несчастных случаев на производстве в 2019 году потеря
трудоспособности наступила у 145 человек (таблица 3), двум из которых
установлен процент утраты трудоспособности вследствие трудового увечья, 143 –
признаны инвалидами (в 2018 году потеря трудоспособности наступила у 154
человек, все из которых признаны инвалидами).
Таблица 3
Количество лиц, которым впервые установлен процент утраты
трудоспособности или инвалидность
|
2018
г. |
2019
г. |
||||||||
установ-лен процент утраты трудоспособности |
признано инвалидами |
установ-лен процент утраты трудоспособности |
признано инвалидами |
|
||||||
1 группа |
2 группа |
3 группа |
1 группа |
2 группа |
3 группа |
|
||||
Республика
Беларусь |
- |
13 |
29 |
112 |
2 |
9 |
31 |
103 |
|
|
Брестская |
- |
3 |
8 |
20 |
- |
5 |
7 |
16 |
|
|
Витебская |
- |
2 |
- |
10 |
- |
- |
4 |
10 |
|
|
Гомельская |
- |
- |
1 |
19 |
- |
1 |
2 |
12 |
|
|
Гродненская |
- |
1 |
6 |
17 |
- |
- |
7 |
9 |
|
|
г. Минск |
- |
- |
3 |
18 |
1 |
- |
1 |
14 |
|
|
Минская |
- |
4 |
8 |
15 |
1 |
1 |
7 |
23 |
|
|
Могилевская |
- |
3 |
3 |
13 |
- |
2 |
3 |
19 |
|
|
В международной практике при оценке состояния
охраны труда и производственного травматизма как более объективный используют
показатель частоты производственного травматизма - численность
потерпевших на производстве в расчете на 100 тысяч работающих (застрахованных
по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний).
Справочно. По данным БРУСП «Белгосстрах» по обязательному страхованию
от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний
застраховано 3 939 980 человек (в 2018 году – 3 940 988).
Коэффициент частоты производственного
травматизма (в 2019 году составил 51,8 (в 2018 году – 53,7), коэффициент
частоты смертельного травмирования (численность погибших на производстве в
расчете на 100 тысяч застрахованных) снизился с 3,7 до 3,6 (таблица 4).
Таблица 4
Уровень
производственного травматизма в расчете на 100 тысяч застрахованных
|
Коэффициент частоты производственного травматизма общий |
Коэффициент частоты производственного травматизма со смертельным
исходом |
||
2018
г. |
2019
г. |
2018
г. |
2019
г. |
|
Республика
Беларусь |
53,7 |
51,8 |
3,7 |
3,6 |
Брестская |
63,7 |
67,3 |
4,9 |
2,8 |
Витебская |
47,1 |
54,2 |
4,9 |
4,7 |
Гомельская |
55,1 |
51,9 |
4,2 |
3,9 |
Гродненская |
60,6 |
61,8 |
3,2 |
4,9 |
г. Минск |
30,8 |
31,3 |
1,4 |
1,5 |
Минская |
66,3 |
54,3 |
4,5 |
5,6 |
Могилевская |
83,0 |
73,0 |
5,5 |
4,2 |
Следует отметить, что удельный вес количества
погибших в результате несчастных случаев на производстве в сравнении с общим
количеством лиц, погибших от внешних причин, не превышает 2 процентов (таблица 5).
Таблица 5
Основные
причины гибели от внешних причин
Причина |
2018 г. |
2019 г. |
Удельный
вес от их общего количества в |
Всего,
из них: |
8012 |
7725 |
100,0 |
суициды |
1806 |
1617 |
20,9 |
от случайного отравления алкоголем |
1476 |
1563 |
20,2 |
от несчастных случаев, связанных с транспортными средствами (включая
ДТП) |
759 |
716 |
9,3 |
от воздействия дыма, огня и пламени |
570 |
531 |
6,9 |
от случайных утоплений |
449 |
431 |
5,6 |
в результате убийств |
305 |
265 |
3,4 |
на производстве |
144 |
141 |
1,8 |
Ситуация с производственным травматизмом
отличается как по областям, так и по видам экономической деятельности. Среди
травмированных и погибших на производстве наибольшее количество составляют
работающие, занятые в промышленности, а также в растениеводстве и животноводстве
(таблица 6).
Таблица 6
Распределение работающих, пострадавших в результате несчастных случаев
на производстве, по видам экономической деятельности
|
Всего / удельный вес от их общего количества, % |
из них со смертельным исходом / удельный вес от их общего
количества, % |
||
2018
г. |
2019
г. |
2018
г. |
2019
г. |
|
Республика
Беларусь |
2115/100,0 |
2042/100,0 |
144/100,0 |
141/100,0 |
промышленность |
661/31,3 |
658/32,2 |
31/21,5 |
30/21,3 |
растениеводство и животноводство, охота и предоставление услуг в
этих областях |
428/20,2 |
443/21,7 |
26/18,1 |
37/26,2 |
строительство |
314/14,8 |
300/14,7 |
30/20,8 |
25/17,7 |
транспортная деятельность, складирование, почтовая и курьерская
деятельность |
143/6,8 |
136/6,7 |
15/10,4 |
13/9,2 |
оптовая и розничная торговля, ремонт автомобилей и мотоциклов |
148/7,0 |
124/6,1 |
9/6,3 |
8/5,7 |
лесоводство и лесозаготовки |
65/3,1 |
72/3,5 |
13/9,0 |
10/7,1 |
образование |
49/2,3 |
65/3,1 |
2/1,4 |
2/1,4 |
здравоохранение и социальные услуги |
57/2,7 |
65/3,1 |
- |
2/1,4 |
снабжение электроэнергией, газом, паром, горячей водой и
кондиционированным воздухом |
49/2,3 |
37/1,8 |
7/4,9 |
2/1,4 |
водоснабжение, сбор, обработка и удаление отходов, деятельность по
ликвидации загрязнений |
26/1,2 |
31/1,5 |
3/2,1 |
3/2,1 |
прочие виды деятельности |
175/8,3 |
111/5,4 |
8/5,5 |
9/6,5 |
Вместе с
тем, анализ травматизма по видам экономической деятельности с учетом количества
занятых этим видом деятельности работников выглядит иначе. Самые высокие
коэффициенты частоты травмирования и гибели работающих в 2019 году, как и в
2018 году, отмечены в лесоводстве и лесозаготовках, а также в строительстве
(таблица 7).
Таблица 7
Уровень
производственного травматизма в расчете на 100 тысяч застрахованных по видам
экономической деятельности
|
Коэффициент частоты производственного травматизма общий |
Коэффициент частоты производственного травматизма со смертельным
исходом |
||
2018 г. |
2019 г. |
2018 г. |
2019 г. |
|
Республика
Беларусь |
53,7 |
51,8 |
3,7 |
3,6 |
лесоводство и лесозаготовки |
181,6 |
203,3 |
36,3 |
28,2 |
строительство |
201,6 |
197,3 |
19,3 |
16,4 |
растениеводство и животноводство, охота и предоставление услуг в
этих областях |
157,2 |
170,0 |
9,6 |
14,2 |
водоснабжение, сбор, обработка и удаление отходов, деятельность по
ликвидации загрязнений |
76,9 |
93,5 |
8,9 |
9,0 |
промышленность |
88,5 |
89,2 |
4,1 |
4,1 |
транспортная деятельность, складирование, почтовая и курьерская
деятельность |
73,3 |
70,2 |
7,7 |
6,7 |
оптовая и розничная торговля, ремонт автомобилей и мотоциклов |
57,4 |
47,5 |
3,5 |
3,1 |
снабжение электроэнергией, газом, паром, горячей водой и
кондиционированным воздухом |
53,1 |
40,7 |
7,6 |
2,2 |
здравоохранение и социальные услуги |
19,4 |
22,0 |
- |
0,7 |
образование |
12,2 |
16,2 |
0,5 |
0,5 |
По
сравнению с 2018 годом несколько изменилась возрастная структура работников, пострадавших
в результате несчастных случаев на производстве. Наибольший удельный вес, более
50 %, среди пострадавших в 2019 году в результате несчастных случаев на
производстве составили работающие в возрастном диапазоне «51 – 60 лет
(включительно)» (таблица 8). При этом на протяжении ряда лет удается исключить
несчастные случаи на производстве с работниками, моложе 18 лет.
Таблица 8
Распределение пострадавших в результате несчастных
случаев на производстве по возрасту
|
Всего / удельный вес от их общего количества, % |
из них со смертельным исходом / от их общего количества, % |
||
2018 г. |
2019 г. |
2018 г. |
2019 г. |
|
до 18 лет |
6/0,3 |
12/0,6 |
- |
- |
с 18 до 30 лет (включительно) |
466/22,0 |
385/18,9 |
18/12,5 |
13/9,2 |
с 31 до 40 лет (включительно) |
445/21,0 |
436/21,3 |
37/25,7 |
27/19,1 |
с 41 до 50 лет (включительно) |
485/22,9 |
493/24,1 |
38/26,4 |
28/19,9 |
с 51 до 60 лет (включительно) |
604/28,6 |
577/28,3 |
47/32,6 |
57/40,4 |
старше 60 лет |
109/5,2 |
139/6,8 |
4/2,8 |
16/11,4 |
Несмотря
на то, что более половины погибших работники старше 50 лет, чаще гибнут на
производстве работники, имеющие незначительный, менее 5 лет, стаж работы по
профессии, при этом каждый четвертый погибший на момент травмирования имел стаж
работы по специальности менее одного года (таблица 9).
Таблица 9
Удельный
вес погибших в результате несчастных случаев на производстве по стажу работы по
профессии, %
Год |
до 1
года |
от 1
года до 3 лет |
от 3
до 5 лет |
от 5
до 10 лет |
от 10
до 20 лет |
свыше
20 лет |
2019 |
24,7 |
9,0 |
7,9 |
15,7 |
23,6 |
19,1 |
Всего до 5 лет: 41,6 |
||||||
2018 |
23,9 |
16,3 |
13,0 |
23,9 |
14,1 |
8,8 |
Всего до 5 лет: 53,2 |
Среди пострадавших на производстве в 2019 году 1534
мужчины (75,1 процента) и 508 женщин (24,9 процента), в 2018 году –
соответственно 1630 (77,1 процента) и 485 (22,9 процента). Из 141 работающих,
погибших на производстве в 2019 году, 131 мужчина (92,9 процента) и 10 женщин (7,1
процента), в 2018 году – соответственно 134 (93,1 процента) и 10 (6,9
процента). В 2019 году в результате несчастных случаев на производстве
пострадало 12 работающих в возрасте моложе 18 лет (в 2018 году – 6 человек),
при этом случаев гибели несовершеннолетних на производстве не допущено.
В 2019 году наиболее подвержены риску травмирования и
гибели на производстве были работники, работающие по профессиям водители
автомобилей, слесари, трактористы и животноводы (таблица 10). При этом только третья часть водителей автомобилей и
трактористов получили травмы в результате дорожно-транспортных происшествий.
Таблица
10
Основные
профессии работающих, пострадавших в результате несчастных случаев на
производстве в 2019 году
|
Всего |
из них
погибших |
Водитель автомобиля |
185 |
20 |
Слесарь |
142 |
3 |
Тракторист |
92 |
8 |
Животновод |
86 |
10 |
Подсобный рабочий |
83 |
9 |
Оператор машинного доения |
67 |
- |
Станочник деревообрабатывающих станков |
56 |
- |
Электромонтер |
50 |
7 |
Плотник (бетонщик) |
47 |
- |
Уборщик |
47 |
- |
Электрогазосварщик |
31 |
- |
Каменщик |
29 |
4 |
Повар |
21 |
1 |
Сторож |
21 |
3 |
Полевод |
21 |
3 |
Вальщик леса |
20 |
2 |
Дорожный рабочий |
18 |
2 |
Кладовщик |
17 |
2 |
Штукатур |
15 |
- |
Мониторинг
производственного травматизма показал, что основные факторы травмирования
работников на производстве практически не изменяются. Как и в предыдущие годы в
2019 году ими явились воздействие движущихся, разлетающихся, вращающихся
предметов и деталей, падение потерпевшего во время передвижения и с высоты, а
также дорожно-транспортные происшествия. Удельный вес травмированных на
производстве и погибших в 2019 и 2018 годах в организациях республики по
основным видам происшествий приведен в таблице 11.
Таблица 11
Удельный вес происшествий, повлекших травмирование или гибель
работников на производстве
|
Удельный вес от общего количества травмированных, % |
Удельный вес от общего количества погибших, % |
||
2018 г. |
2019 г. |
2018 г. |
2019 г. |
|
Всего |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
воздействие движущихся, разлетающихся, вращающихся
предметов, деталей и тому подобное |
28,9 |
30,7 |
18,8 |
24,8 |
падение потерпевшего во время передвижения |
16,2 |
15,0 |
- |
1,4 |
падение потерпевшего с высоты |
11,6 |
12,5 |
15,3 |
10,6 |
дорожно-транспортное происшествие |
11,3 |
10,8 |
26,4 |
22,0 |
падение, обрушение конструкций зданий и сооружений,
обвалы предметов, материалов, грунта и тому подобное |
10,2 |
8,1 |
22,2 |
17,7 |
повреждения в результате контакта с представителями
флоры и фауны |
4,5 |
5,3 |
1,4 |
2,1 |
нанесение травмы другим лицом |
3,2 |
2,6 |
- |
2,1 |
воздействие вредных веществ |
1,9 |
2,5 |
0,7 |
0,7 |
воздействие экстремальных температур |
1,9 |
1,8 |
- |
1,4 |
поражение электрическим током |
1,1 |
1,5 |
4,2 |
7,1 |
падение потерпевшего в колодцы, ямы, траншеи, емкости и
тому подобное |
0,7 |
1,0 |
- |
1,4 |
отравление |
0,6 |
0,7 |
2,1 |
0,7 |
пожар |
0,8 |
0,6 |
3,5 |
0,7 |
взрыв |
0,8 |
0,3 |
2,1 |
0,7 |
утопление |
0,1 |
0,1 |
0,7 |
1,4 |
стихийные бедствия |
0,1 |
0,1 |
- |
1,4 |
асфиксия |
0,1 |
- |
1,4 |
- |
прочие |
6,0 |
6,4 |
1,2 |
3,8 |
Как показывает анализ завершенных
расследований несчастных случаев на производстве, большинство происшествий
обусловлено «человеческим фактором», т.е. неисполнением работодателями и (или)
самими работающими требований охраны труда, причем это характерно для организаций
всех форм собственности (таблица 12).
Таблица 12
Удельный вес причин
производственного травматизма
|
Травматизм на производстве |
2018 г. |
2019 г. |
||||||
исключительно по вине работодателя |
смешанная ответственность
работодателя и потерпевшего |
исключительно по вине потерпевшего |
прочие |
исключительно по вине работодателя |
смешанная ответственность
работодателя и потерпевшего |
исключительно по вине потерпевшего |
прочие |
||
Республика
Беларусь |
общий |
20,5 |
13,3 |
42,1 |
24,1 |
18,0 |
12,2 |
32,6 |
37,2 |
смертель-ный |
25,3 |
29,5 |
16,8 |
28,4 |
23,9 |
23,9 |
30,7 |
21,5 |
|
организации
республиканской формы собственности |
общий |
15,9 |
15,2 |
46,2 |
22,7 |
15,4 |
12,3 |
39,2 |
33,1 |
смертель-ный |
25,0 |
32,1 |
14,3 |
28,6 |
19,2 |
7,7 |
53,8 |
19,3 |
|
организации
коммунальной формы собственности |
общий |
20,8 |
11,6 |
40,1 |
27,5 |
18,6 |
11,0 |
29,4 |
41,0 |
смертель-ный |
22,5 |
35,0 |
15,0 |
27,5 |
17,1 |
37,1 |
11,4 |
34,4 |
|
организации
частной формы собственности |
общий |
24,5 |
13,8 |
40,8 |
20,9 |
20,0 |
14,0 |
30,6 |
35,4 |
смертель-ный |
29,6 |
18,5 |
22,2 |
29,7 |
37,0 |
22,2 |
33,3 |
7,5 |
Мониторинг причин несчастных случаев со смертельным исходом
показывает, что зачастую они являются следствием неисполнения руководителями и
специалистами обязанностей по охране труда, а также нарушения потерпевшими
трудовой и производственной дисциплины, инструкций по охране труда, что
свидетельствует о наличии недостатков и упущений в обеспечении работодателями
контроля за соблюдением должностными лицами и работниками требований охраны
труда, трудовой и производственной дисциплины.
Детализация
причин производственного травматизма свидетельствует о том, что в 2019 году по
сравнению с 2018 годом они по своему характеру существенно не изменились.
Преобладающими по-прежнему остаются нарушение потерпевшими трудовой дисциплины,
требований нормативных правовых актов, технических нормативных правовых актов,
локальных нормативных актов по охране труда и невыполнение руководителями и
специалистами обязанностей по охране труда (таблица 13).
Таблица
13
Основные
причины производственного травматизма
|
|
Удельный вес от общего количества причин травмирования,% |
Удельный вес от общего количества причин гибели,% |
||
|
2018 г. |
2019 г. |
2018 г. |
2019 г. |
|
|
Нарушение
потерпевшими трудовой дисциплины, требований нормативных правовых актов,
технических нормативных правовых актов, локальных нормативных актов по охране
труда |
22,7 |
24,9 |
11,5 |
15,5 |
|
Личная
неосторожность потерпевших |
13,4 |
14,0 |
0,9 |
1,0 |
|
Невыполнение
руководителями и специалистами обязанностей по охране труда |
13,7 |
11,0 |
17,6 |
16,1 |
|
Нарушение
требований по охране труда другими работниками |
5,1 |
4,7 |
4,8 |
5,2 |
|
Нарушение правил
дорожного движения другими лицами |
4,6 |
4,6 |
5,3 |
4,7 |
|
Допуск потерпевших
к работе без обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда |
4,4 |
4,5 |
9,3 |
6,2 |
|
Допуск потерпевших
к работе без проведения стажировки по вопросам охраны труда и (или)
инструктажа по охране труда |
4,2 |
3,8 |
7,9 |
5,2 |
|
Нарушение
требований безопасности при эксплуатации транспортных средств, машин, механизмов, оборудования, оснастки, инструмента |
2,8 |
2,9 |
3,5 |
2,1 |
|
Неудовлетворительное
содержание и недостатки в организации рабочих мест |
3,0 |
2,8 |
6,2 |
4,7 |
|
Неприменение
потерпевшими выданных им средств индивидуальной защиты |
1,4 |
2,3 |
1,8 |
1,6 |
|
Привлечение
потерпевших к работе не по специальности (профессии) |
1,9 |
2,2 |
2,6 |
2,6 |
Нахождение
потерпевших в состоянии алкогольного опьянения либо в состоянии, вызванном
потреблением наркотических средств, психотропных веществ |
1,3 |
2,0 |
4,4 |
4,7 |
|
Противоправные
действия других лиц |
2,0 |
1,6 |
- |
1,6 |
|
Необеспечение
потерпевших средствами индивидуальной защиты |
1,4 |
1,4 |
3,5 |
2,1 |
|
Нарушение правил
дорожного движения потерпевшими |
1,7 |
1,3 |
3,1 |
3,1 |
|
Нарушение
технологического процесса |
0,9 |
1,2 |
0,4 |
1,6 |
|
Эксплуатация
неисправных машин, механизмов, оборудования, оснастки, инструмента,
транспортных средств |
1,6 |
1,1 |
0,9 |
1,6 |
|
Значительным остается удельный вес причин,
обусловленных действиями самих потерпевших, как нарушение ими трудовой и
производственной дисциплины, инструкций по охране труда и нахождение их в состоянии
алкогольного опьянения.
Следует отметить, что в 2019 году по данным Белстата в
организациях республики работниками совершено свыше 133,0 тыс. прогулов и
других нарушений трудовой дисциплины, в результате чего потеряно 689,4 тыс.
человеко-дней (в 2018 году – соответственно 124,1 и 653,8 тыс.).
Проблема
появления работников на работе в состоянии алкогольного опьянения, распития
спиртных напитков в рабочее время или по месту работы по-прежнему остается
острой. При этом количество подобных фактов продолжает увеличиваться в
течение трех последних лет (таблица 14).
Таблица 14
Случаи появления на работе в состоянии
алкогольного опьянения, распития спиртных напитков в рабочее время или по месту
работы
(по данным Белстата)
Год |
Человек |
2015 |
19451 |
2016 |
16664 |
2017 |
16735 |
2018 |
17644 |
2019 |
18625 |
По
данным МВД в отчетном периоде за нахождение в рабочее время на рабочем месте в
состоянии алкогольного опьянения либо в состоянии, вызванном потреблением
наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических или
других одурманивающих веществ к административной ответственности в виде штрафа
привлечено 8 285 человек (в 2018 году – 7901). В 2019 году в
состоянии алкогольного опьянения в момент травмирования находилось 93 человека,
или 4,6 и 4,4 процента от общего числа травмированных на производстве
соответственно. Среди погибших в 2019 году, как и в 2018 году, на производстве
в указанном состоянии находилось 23 человека (16,3 и 16 процентов
соответственно).
Таким
образом, дальнейшим резервом снижения уровня производственного травматизма является
принятие мер со стороны работодателей, органов государственного управления и
профсоюзов по укреплению трудовой и производственной дисциплины в организациях,
а также повышение эффективности контроля за ее соблюдением.
В 2019
году в республике по данным Минздрава зарегистрировано 56 случаев впервые
выявленных профессиональных заболеваний, из них 55 случаев хронических
профессиональных заболеваний и один случай острого профессионального отравления
(в 2018 году – 72). Среди заболевших 49 мужчин и 7 женщин (в 2018 – 60 и 12).
Наибольшее
количество профессиональных заболеваний зарегистрировано в г. Минске и Минской
области (таблица 15).
Таблица
15
Количество случаев зарегистрированных профессиональных заболеваний
|
2018
г. |
2019
г. |
Республика
Беларусь |
72 |
56 |
Брестская |
1 |
- |
Витебская |
2 |
2 |
Гомельская |
3 |
7 |
Гродненская |
3 |
4 |
г. Минск |
35 |
24 |
Минская |
18 |
18 |
Могилевская |
10 |
1 |
Наибольшее число профессиональных заболеваний
зарегистрировано в организациях обрабатывающей промышленности и в организациях
по добыче металлических руд и прочих полезных ископаемых (таблица 16).
Таблица
16
Распределение
профессиональных заболеваний
по
видам экономической деятельности за 2019 год
Наименование
вида экономической деятельности по ОКЭД |
Число случаев |
Всего |
56 |
Сельское, лесное и
рыбное хозяйство |
2 |
растениеводство и животноводство, охота и предоставление услуг |
2 |
Горнодобывающая промышленность |
12 |
добыча металлических руд и прочих полезных ископаемых |
12 |
Обрабатывающая
промышленность |
37 |
производство текстильных изделий, одежды |
2 |
производство химических продуктов |
1 |
производство прочих неметаллических минеральных продуктов |
1 |
металлургическое производство. Производство готовых металлических
изделий, кроме машин и оборудования |
5 |
производство машин и оборудования, не включенных в другие
группировки |
28 |
Снабжение
электроэнергией, газом, паром, горячей водой и кондиционированным воздухом |
2 |
Строительство |
1 |
Здравоохранение и
социальные услуги |
1 |
Творчество, спорт,
развлечения и отдых |
1 |
Наибольшее количество профессиональных
заболеваний отмечено в организациях, подчиненных Минпрому. В разрезе
организаций наибольшее количество профессиональных заболеваний зарегистрировано
в ОАО «Минский тракторный завод» (13 случаев профзаболевний), ОАО «Беларуськалий» (11),
ОАО «БЕЛАЗ» (4) и ОАО «Минский автомобильный завод» (4).
Основными
причинами возникновения профессиональных заболеваний явились конструктивные
недостатки машин, оборудования и инструментов, а также нарушение требований
безопасности.
Вследствие профессиональной заболеваемости в 2019
году инвалидами признано 11 человек (таблица 17).
Таблица 17
Количество лиц, которым впервые установлены проценты утраты
трудоспособности или инвалидность в результате профессионального заболевания
|
2018
г. |
2019
г. |
||||||
установ-лен про-цент утраты трудо-способ-ности |
признано инвалидами |
установ-лен про-цент утраты трудо-способ-ности |
признано инвалидами |
|||||
1 группа |
2 группа |
3 группа |
1 группа |
2 группа |
3 группа |
|||
Республика
Беларусь |
- |
- |
1 |
10 |
- |
- |
- |
11 |
Брестская |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
Витебская |
- |
- |
- |
1 |
- |
- |
- |
- |
Гомельская |
- |
- |
1 |
1 |
- |
- |
- |
2 |
Гродненская |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
1 |
г. Минск |
- |
- |
- |
3 |
- |
- |
- |
4 |
Минская |
- |
- |
- |
3 |
- |
- |
- |
4 |
Могилевская |
- |
- |
- |
2 |
- |
- |
- |
- |
В соответствии со статьей 40
Закона Республики Беларусь «Об охране труда» в 2019 году Департамент
продолжал осуществлять надзор за соблюдением законодательства об охране труда.
В 2019
году основными формами осуществления надзора за соблюдением законодательства об
охране труда явились проведение выборочных и внеплановых проверок, а также
формы профилактической работы Департамента государственной инспекции труда
Министерства труда и социальной защиты (далее -Департамент), не связанные с проведением проверок (мониторинги, обследования по
заявлениям субъектов хозяйствования, участие государственных инспекторов
Департамента в работе мобильных групп и т.п.).
В течение года Департаментом проведено 457
выборочных и 68 внеплановых проверок, 875 мониторингов, 1193 обследования
по заявлениям субъектов хозяйствования, а также 966 специальных расследований
несчастных случаев на производстве, в ходе которых предложено (предписано) к
устранению свыше 62,4 тыс. нарушений требований охраны труда. Работодателям
предложено приостановить (запретить) работу 214 цехов (производственных
участков), 19 строительных объектов, а также свыше 2,9 тыс. единиц станков,
машин и другого производственного оборудования, эксплуатация которых создавала угрозу жизни и здоровью работников. Из предложенных к устранению нарушений требований охраны труда 27,4 процента – по организации и
содержанию рабочих мест, зданий, производственной территории, 20,5 процента –
по вопросам обучения и инструктирования работников по охране труда, 5,4
процента – по вопросам обеспечения работающих средствами индивидуальной защиты,
2,1 процента – по вопросам проведения медицинских осмотров
(освидетельствований).
За нарушения
законодательства об охране труда привлечены
к административной ответственности в виде штрафа свыше 2,4 тыс. уполномоченных
должностных лиц на сумму 379,1 тыс. рублей. По требованию государственных
инспекторов привлечено к дисциплинарной ответственности более
2,8 тыс. должностных лиц, отстранено от работы в соответствии со статьей 49 Трудового кодекса Республики
Беларусь свыше 13,7 тыс. человек.
Информация
о наиболее часто допускаемых работодателями нарушениях требований
законодательства об охране труда регулярно размещалась на официальном сайте
Департамента в глобальной компьютерной сети Интернет.
Кроме того, общественный контроль за соблюдением требований охраны
труда в организациях республики осуществлялся профсоюзами. В течение 2019 года
техническими инспекторами труда профсоюзов, входящих в состав ФПБ, проведено
свыше 7,0 тыс. проверок и мониторингов, в результате которых нанимателям
предписано (рекомендовано) к устранению свыше 51,7 тыс. нарушений и запрещена работа свыше 1,8 тыс. единиц
станков, машин и другого производственного оборудования, эксплуатация которых создавала
угрозу жизни и здоровью работников, 16 рейдовыми группами технической инспекции
труда ФПБ проведены мониторинги соблюдения охраны труда в 1390 организациях и
рекомендовано к устранению свыше 9,3 тыс. нарушений.
Для повышения эффективности осуществления общественного контроля за
соблюдением законодательства об охране труда с 1 апреля 2019 г. в 137
районных (городских) объединениях профсоюзов определены профсоюзные инспекторы
по охране труда, осуществляющие свою деятельность на общественных началах. За
указанный период ими проведено свыше 1,6 тыс. мониторингов и предложено к
устранению свыше 8 тыс. нарушений законодательства об охране труда.
Для придания данной работе системного, комплексного характера 20 сентября
2019 г. подписано Соглашение между Министерством труда и социальной защиты
Республики Беларусь и Федерацией профсоюзов Беларуси о сотрудничестве по
вопросам создания безопасных и здоровых условий труда и профилактики
производственного травматизма.
Следует
отметить, что в последние годы стали больше уделять внимания внедрению новых
форм и методов профилактической работы по предупреждению производственного
травматизма и профессиональных заболеваний.
Использование
положительного международного опыта в вопросах охраны труда несет в себе
большой потенциал. Существенный положительный вклад в продвижение вопросов
охраны труда внесет применение на предприятиях нашей страны принципов концепции
«Нулевого травматизма», разработанной Международной ассоциацией социального
обеспечения (МАСО).
В
основу концепции «Нулевого травматизма» положено признание того, что несчастные
случаи на производстве и профессиональные заболевания не являются неизбежными:
у них всегда есть причины. Концепция универсальна и может быть реализована в
любой организации независимо от численности работников и вида деятельности. В
основе концепции — осознанная деятельность всех участников производственного
процесса, начиная от руководителя организации и заканчивая работниками, с целью
предотвратить любые несчастные случаи и профессиональные заболевания на
производстве. Ведь все случаи травматизма происходят именно в организации.
В республике есть организации,
которые на деле могут заявить о своей приверженности концепции «Нулевого
травматизма». Согласно информации БРУСП «Белгосстрах», полученной на основании отчетов по обязательному
страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных
заболеваний, у 3 761 страхователя с
численностью более 100 работников в
2018 – 2019 г.г. отсутствовали несчастные случаи на производстве и
профессиональные заболевания (таблица 18). В их числе организации практически
всех видов экономической деятельности.
Таблица 18
Количество страхователей, у
которых отсутствовали страховые случаи по областям и г. Минску
Наименование региона |
Количество страхователей, у которых отсутствовали страховые случаи в
2018-2019г.г. |
Брестская область |
474 |
Витебская область |
414 |
Гомельская область |
416 |
Гродненская область |
393 |
г. Минск |
1 104 |
Минская область |
593 |
Могилевская область |
367 |
Итого |
3 761 |
Обеспечение охраны труда – это повседневная работа, и только при наличии глубокого внутреннего убеждения руководителя организации, иных должностных лиц, работников в том, что это важный элемент культуры управления, который обязательно принесет свои дивиденды, можно вывести работу по охране труда на новый качественный уровень