Беспилотные летательные аппараты (их еще называют квадрокоптерами, авиамоделями, дронами) получили большое распространение. Скорость полета отдельных моделей может превышать 100 км/ч, радиус действия - 70 километров, а грузоподъемность - более 10 килограммов.
Такой агрегат может создавать опасность для полетов воздушных судов, объектов жизнеобеспечения, а также жизни и здоровья граждан в общественных местах. При этом риски и угрозы возникают не только в случаях неумелого использования. Не исключено, что беспилотные летательные аппараты могут целенаправленно применяться в противоправных целях.
В Беларуси систематически допускаются нарушения порядка использования воздушного пространства с применением авиамоделей и беспилотных летательных аппаратов.
Авиамодель - летательный аппарат без человека на борту, управление полетом которого возможно только при условии визуального контакта с ним, а также неуправляемый свободнолетающий аппарат.
Беспилотный летательный аппарат - воздушное судно, предназначенное для выполнения полета без экипажа на борту. К БЛА относят квадрокоптеры, летающие по ранее заданной программе, вне визуального контакта с ними (посредством пульта дистанционного управления, FPV-очков, ноутбука, планшета, мобильного телефона и др.), или имеющие встроенный экран, отображающий «картинку» с камеры, установленной на квадрокоптере.
Авиамодели не должны подниматься на высоту более 100 метров над уровнем земли или воды. Запрещена эксплуатация, если общая их масса составляет более 0,5 килограмма и отсутствует маркировка. Нельзя находиться в зонах, запрещенных для их использования, без согласования с госорганами, в интересах которых они установлены. Случаи запрета применения беспилотников также определяет Служба безопасности Президента в соответствии с Законом «О государственной охране».
Пользователь
обязан соблюдать правила эксплуатации и выполнять требования безопасности,
предусмотренные производителем. Обязательно также принимать все возможные меры,
вплоть до прекращения использования авиамодели, при возникновении угрозы
причинения вреда жизни, здоровью и (или) имуществу физического лица
(индивидуального предпринимателя), юридического лица.
Следует понимать, что правильное использование авиамоделей в воздушном
пространстве Беларуси осуществляется без разрешений органов Единой системы
организации воздушного движения, допустимые по характеристикам не подлежат
государственной регистрации.
Над населенными пунктами, за исключением сельских, они запрещены. Для осуществления полета в допустимых местах владелец обязан подать план или заявку на использование воздушного пространства в центр Единой системы организации воздушного движения. Документы представляются посредством системы «Интернет-Заявка» ГП «Белаэронавигация» через личный кабинет после предварительного заключения договора на обслуживание с названной организацией.
Порядок составления заявок определен в Авиационных правилах от 03.03.2014 № 5/4.
Чтобы с помощью беспилотника провести аэрофотосъемку - необходимо получить разрешение Генерального штаба Вооруженных Сил и указать это в плане полета или заявке на использование воздушного пространства. Разрешение выдается бесплатно и в короткие сроки. Заявление можно подать через электронную почту afs@mod.mil.by, при этом файл должен иметь расширение pdf. Однако получение разрешения от ВС не дает автоматически права запускать беспилотный летательный аппарат. Дальше нужно взаимодействовать с центром Единой системы организации воздушного движения по алгоритму, оговоренному выше.
Координаты опасных зон, в пределах которых допускаются полеты беспилотников и авиамоделей, приведены в перечне опасных зон в воздушном пространстве Беларуси. Ознакомиться с его графическим представлением возможно на сайте Национального кадастрового агентства.
Указ Главы государства «О пресечении полетов авиамоделей и беспилотных летательных аппаратов» позволяет военнослужащим воинских формирований и сотрудникам органов внутренних дел, работникам военизированной охраны применять специальные средства, оружие, боевую и специальную технику по пресечению полетов беспилотных летательных аппаратов, которые совершаются в нарушение действующего законодательства.
За нарушение правил использования воздушного пространства грозит административная ответственность в виде предупреждения или наложения штрафа (ст. 18.35 КоАП). Физическому лицу в качестве санкций придется заплатить до 20 базовых величин, а юридическому - до 50. Повторное правонарушение в течение года карается штрафом: для физлица - в размере от 10 до 50 БВ, для юрлица - от 20 до 100 БВ.
Национальное законодательство прямо не предусматривает уголовную ответственность за нарушение правил использования беспилотных летательных аппаратов. Однако в зависимости от наступивших последствий действия виновного лица могут быть квалифицированы по статьям Уголовного кодекса (например, как хулиганство, акт терроризма, нарушение правил эксплуатации воздушного транспорта и др.).
